Documento Unico auto: una riforma “alla Madia”

           Le “riforme Madia” rischiano di diventare, ormai, l'appellativo per tentativi di modificare l'ordinamento giuridico tendenzialmente fallimentari o, comunque, privi di risultato.

La più celebre delle “riforme alla Madia” è quella della dirigenza pubblica, bocciata dalla Consulta con la sentenza 251/2017, perchè non era stata richiesta l'intesa con le Regioni, violando la Costituzione.

In generale, tuttavia, è l'insieme delle riforme effettuate da oltre un quarto di secolo a questa parte e specificamente quelle inaugurate dall'era Bassanini che si caratterizzano per il loro sostanziale fallimento.

Si è regolarmente trattato di tentativi in vitro di applicare forzatamente, senza alcuna sperimentazione né valutazione di impatto, teorie elaborate nelle università o in fondazioni politiche, spesso copiando sistemi esteri, ma senza realizzando regolarmente risultati ibridi, mai perfettamente calati nella realtà italiana.

Tra gli elementi di questa realtà c'è, purtroppo, quello del problema immenso dell'equilibrio dei conti pubblici. Come è noto, il debito pubblico è circa il 133% del Pil, del quale Pil, inoltre, la spesa pubblica rappresenta oltre la metà. In assenza di crescita economica, dunque, qualsiasi minore entrata o qualsiasi incremento di spesa finiscono per aggravare o il rapporto spesa pubblica/Pil o il debito, o l'avanzo primario.

Per questa ragione, da molto tempo a questa parte si assiste a “riforme” che contengono una clausola non casuale: “senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica”. Cioè, le riforme non debbono (non dovrebbero) comportare maggiori spese o minori entrate. Pena, bacchettate sonore da Bruxelles e dai mercati.

Da qui il florilegio di riforme “a costo zero”, che ovviamente non possono funzionare: se davvero si vuole modificare un apparato o un'organizzazione, spese di investimento, di formazioni e di superamento delle inerzie iniziali sono inevitabili.

Oppure, l'altro elenco infinito delle riforme “a solo beneficio della stampa”: utilissime per raccogliere titoloni sui giornali, ospitate e conferenze stampa dotatissime di slide, che però non producono mai gli effetti auspicati.

E' il caso del “documento unico di circolazione”, decantato dalla grande stampa come uno dei migliori risultati delle “riforme Madia”, perchè “semplifica” (verbo che ogni operatore della Pa sa bene che è meglio non sia mai pronunciato, in quanto nasconde sempre l'esatto contrario) e “fa risparmiare”.

Ecco. Puntualmente, invece, si scopre che la riforma, come rivelato da Il Fatto Quotidiano on line nell'articolo “Riforma Madia, addio al risparmio sui documenti auto promessi dal Governo. “No a impatti negativi sul bilancio”” non potrà produrre il risparmio di 39 euro sbandierati. Anche perchè l'Aci rischierebbe di chiudere. Ed in un Paese che manda a gambe all'aria un pezzo fondamentale della sua organizzazione, come le province, per andare appresso ai populismi e realizzare una delle tante riforme “alla Madia” o “alla Delrio”, come dir si voglia, di certo non può rinunciare all'Aci. Né alle riforme inefficaci, che si susseguono, riformate da altre riforme ancora più inefficaci, perchè le nozze coi fichi secchi saranno parche, sì, ma non producono esattamente l'effetto voluto.